醫務衞生局局長盧寵茂動議二讀時表示，目前香港牙醫人手嚴重不足，每1000名人口只有約0.37名牙醫。截至今年1月1日，衞生署370個牙科醫生職位中有100個空缺，空缺率達27%。

盧寵茂說參考引入非本地培訓醫生的經驗，今次修例會增設有限度註冊，供所有牙醫申請，以及特別註冊，供專科牙醫申請。修例亦會引入暫時註冊，容許來自其他司法管轄區的牙醫在香港進行臨牀教學或研究，為期不超過14日。

修例亦增設臨時註冊機制，引入實習和評核期，並為牙科衞生員，以及目前只在衞生署工作的牙科治療師引入法定註冊制度；又將「牙科輔助人員」改為「牙科護理專業人員」，確立他們的專業地位。另外，修例會對牙醫及牙專人員加入強制持續專業發展要求，並更改香港牙醫管理委員會的組成和結構，以及作出其他技術性修訂，例如更新「從事牙科執業」的定義等，讓規管制度能夠與時並進。

盧寵茂指出，今次是香港超過60年來就《牙醫註冊條例》進行最全面的修訂，反映現屆政府對牙科護理工作的重視，又說所謂「牙痛慘過大病」，希望立法早日通過修例。

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